1. Общие положения

1.1. Настоящие типовые правила этики и служебного поведения представителей (должностных лиц) органов и учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при межведомственном посещении семей, имеющих несовершеннолетних детей, по месту жительства (далее - Типовые правила) разработаны на основании Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Краснодарского края от 13 ноября 2006 г. № 1132-K3 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае». Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих», одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». 1.2.Типовые правила определяют правовые основы и устанавливают общие принципы и этические нормы поведения представителей (должностных лиц) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при межведомственном посещении семей, имеющих несовершеннолетних детей, по месту их жительства.

2. Основные цели и задачи

2.1.    Основная задача Типовых правил - установление единого порядка действий и соблюдения этических норм и правил поведения, основанного на соблюдении норм законности и этики представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при межведомственном посещении по месту жительства семей, имеющих несовершеннолетних детей.

2.2.    Основная цель Типовых правил - устранение причин и условий, способствующих возникновению конфликтных ситуаций, связанных с поведением представителей (должностных лиц) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других лиц, осуществляющих межведомственное посещение семей по месту жительства, а также повышение результативности их деятельности.

3. Понятия, используемые в рамках Типовых правил

3. Для достижения цели и задачи Типовых Правил используются следующие основные понятия:

3.1.    Семьи - семьи, имеющие несовершеннолетних детей.

3.2.    Члены семьи - законные представители (лица, их заменяющие).

3.3.    Представители органов и учреждений системы профилактики -должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, входящие в состав межведомственной группы;

3.4.    Старший группы - должностное лицо (в составе межведомственной группы, осуществляющей межведомственное посещение семьи), назначаемое накануне посещения семьи при формировании межведомственной группы председателем или заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований края;

3.5.    Межведомственная группа - группа, в состав которой входят должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сформированная руководителем органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях организации межведомственного посещения семьи по месту жительства.

4. Действия представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участвующих в межведомственном посещении семьи

4.1.    При посещении семьи по месту жительства представители органов и учреждений системы профилактики должны иметь при себе служебные удостоверения и (или) бейджи с указанием Ф.И.О., принадлежности к ведомству.

4.2.    Старший группы:

4.2.1.    Представляется членам семьи с предъявлением служебного удостоверения (Ф.И.О., должность, ведомство).
4.2.2.    Представляет других участников межведомственной группы.
4.2.3.    С целыо проявления уважения к собеседнику (члену семьи) уточняет «Как я могу к Вам обращаться?», исключается обращение на «ты».
4.2.4.    Информирует членов семьи о причине, по которой организовано межведомственное посещение семьи с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-Ф'З «О персональных данных»:

• сообщения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• информация в средствах массовой информации;
• обращения граждан, предприятий, организаций;
• информация из следственных органов;
• информация из правоохранительных органов;
• информация общественных организаций и объединений;
• иные источники, не запрещенные законодательством.

4.2.5.    Получает письменное заявление-согласие на обработку персональных данных.
4.2.6.    Получает заявление-согласие на проведение фото- и видеосъемки (при наличии необходимости ее проведения).

4.3.    Старший группы должен иметь при себе нормативные правовые акты, устанавливающие правовые основы посещения семей (Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 августа 2018 г. № 481 «Об утверждении Порядка организации первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего и (или) его семьи районными (городскими), районными (окружными) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав», Закон Краснодарского края от 13 ноября 2006 г. № 1132-K3 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае», постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 25 декабря 2017 г. № 4/3 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении», постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 24 октября 2014 г. № 3/8 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними», постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 24 октября 2014 г. № 3/9 «Об утверждении порядка работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия на территории Краснодарского края», иные ведомственные нормативные правовые акты), а также бланк типового акта первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего, с которым необходимо проведение индивидуальной профилактической работы и (или) семьи, находящейся в социально опасном положении (далее - акт обследования).

4.4.    По просьбе членов семьи старший группы должен ознакомить их с основаниями, указанными в пункте 4.3 Типового порядка (имеющимися нормативными правовыми актами).

4.5.    Перед тем, как войти в жилое помещение для обследования условий проживания, старший группы должен получить согласие одного из присутствующих на момент посещения членов семьи (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случае отказа члена семьи от обследования условий проживания семьи, старший группы составляет акт отказа в допуске к обследованию условий проживания семьи (составляется в свободной форме), который подписывается всеми членами межведомственной группы, и членом семьи, отказавшим в допуске (при его согласии подписать акт).

4.6.    При согласии на посещение жилого помещения представители органов и учреждений системы профилактики должны:

• в случае согласия на посещение жилого помещения заходить в него в бахилах (необходимо иметь при себе), либо сняв обувь;
• проявлять корректность и внимательность в общении с членами семьи, в том числе при выяснении обстоятельств, послуживших причиной межведомственного посещения семьи;
• осуществлять свою деятельность в пределах полномочий;
• не перебивать собеседника (члена семьи) и процессе разговора;
• излагать свои доводы четко и в убедительной форме, не допуская оскорблений или грубости в общении;
• проявлять сдержанность и стрессоустойчивость;
• воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении представителями органов и учреждений системы профилактики должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету ведомства, которое они представляют;
• соблюдать субординацию между членами межведомственной группы;
• при наличии необходимости осмотра личных вещей, продуктов питания, необходимо согласовать данные действия с одним из членов семьи.

4.7.    При наличии письменного согласия проводят фото- и видеосъемку в помещении (при необходимости).

4.8.    Члены межведомственной группы при посещении семьи не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликтной ситуации.

4.9.    По окончании посещения семьи заполняется акт обследования, который подписывается всеми членами межведомственной группы, осуществлявшими посещение семьи.

4.10.    Старший группы должен предложить одному из членов семьи ознакомиться с актом обследования и подписать его. В случае отказа члена семьи подписать акт обследования, старший группы фиксирует данный факт в акте обследования.

5. Конфиденциальность

5.1. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, участвующие в межведомственном посещении, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обязаны обеспечить конфиденциальность получаемых ими сведений.